Фсб правит. Академия федеральной службы безопасности российской федерации

В современной России политическая власть принадлежит ФСБ – ведомству-преемнику КГБ

Вечером 22 августа 1991 года – 16 лет тому назад – Алексей Кондауров, генерал КГБ, стоял в своем московском кабинете у окна, не включая свет, и наблюдал, как к штаб-квартире КГБ на Лубянской площади приближалась ликующая толпа. Только что была одержана победа над путчистами, попытавшимися отстранить от власти Михаила Горбачева. Глава КГБ, участвовавший в подготовке переворота, был арестован, и Кондауров оказался одним из самых высоких по рангу офицеров, остававшихся в здании, которое быстро пустело. На какой-то момент ему показалось, что колоссальное скопление людей устремляется практически к нему.

Затем негодование этих людей нашло себе другой объект – памятник Феликсу Дзержинскому, отцу-основателю КГБ. Двое мужчин взобрались на статую и накинули на шею веревку. Затем Дзержинского подхватил кран и приподнял. Глядя, как "Железный Феликс" покачивается между небом и землей, Кондауров, прослуживший в КГБ с 1972 года, почувствовал, что его предали – "предал Горбачев, предал Ельцин, предали бессильные организаторы путча". Как он сам вспоминает, в его голове промелькнула мысль: "Я вам докажу, что ваша победа – ненадолго".

Униженными жертвами предательства почувствовали себя 500 тыс. сотрудников КГБ по всей России и за ее пределами, в том числе Владимир Путин, чье заявление об отставке со службы в чине подполковника этой службы было одобрено только днем ранее. Через восемь лет, однако, КГБ-шники, по-видимому, приготовились мстить. Незадолго до вступления в должность президента Путин сказал бывшим коллегам из Федеральной службы безопасности (ФСБ), организации, которая стала преемницей КГБ: "Группа оперативников ФСБ, скрыто внедренная в правительство Российской Федерации, успешно выполняет свои задачи". В этой шутке была доля правды.

В течение двух президентских сроков Путина эта "группа оперативников ФСБ" консолидировала свою политическую власть и попутно построила корпоративное государство нового типа. Люди из ФСБ и смежных организаций контролируют Кремль, правительство, СМИ и значительную часть экономики, а также вооруженные силы и силы безопасности. Согласно исследованиям Ольги Крыштановской, социолога из Российской академии наук, четверть высокопоставленных чиновников в стране – это "siloviki" (русское слово, в примерном переводе означающее "могущественные люди" и относящееся не только к сотрудникам ФСБ, но и к военным, а также сотрудникам прочих спецслужб). Если же включить в этот список людей, просто связанных со спецслужбами, то эта доля вырастет до трех четвертей. Это представители психологически однородного социального слоя, верного его корням – ЧК, первой политической полиции большевиков. Как часто говорит Путин: "Бывших чекистов не бывает".

Есть много признаков того, что современные начальники спецслужб обладают одновременно такой властью и такими деньгами, которые не имеют прецедентов в российской истории. КГБ советских времен и его дореволюционные предшественники мало думали о деньгах – важна была власть. При всей своей влиятельности КГБ был "боевым подразделением" Коммунистической партии и подчинялся ей. Будучи ведомством, сочетавшим в себе элементы разведслужбы, управления государственной безопасности и тайной политической полиции, он часто был лучше информирован, чем другие органы, но не мог действовать по собственной воле; он мог только выступать с "рекомендациями". В 1970-1980-е годы КГБ даже не разрешалось вести слежку за партийным руководством и приходилось действовать в рамках советских законов, хоть те и были бесчеловечны.

КГБ осуществлял жизненно важную задачу по слежке и подавлению; он был государством в государстве. Однако ныне спецслужба превратилась в само государство. За исключением Путина, "сегодня нет ни одного человека, который может сказать ФСБ "нет", свидетельствует Кондауров.

Ныне все важные решения в России, отмечает Крыштановская, принимаются маленькой горсткой людей, которые служили вместе с Путиным в КГБ и происходят из его родного Санкт-Петербурга. В ближайшие несколько месяцев эта клика, вполне возможно, предрешит результаты президентских выборов, назначенных на будущий год. Но кто бы ни стал преемником Путина, реальная власть наверняка останется в руках организации. Изо всех советских институтов КГБ лучше всех перенес переход России к капитализму и вышел из него самым сильным. "Коммунистическая идеология ушла в прошлое, но методы и психология ее тайной полиции остались", – говорит Кондауров, ныне депутат парламента.

Выведен из строя, но не убит

Восхождение Путина до поста президента России было результатом череды событий, которая началась как минимум за четверть века до того, как Юрий Андропов, экс-глава КГБ, сменил Леонида Брежнева в должности генерального секретаря КПСС. Попытки Андропова реформировать советскую экономику – вывести ее из стагнации, чтобы сохранить Советский Союз и его политическое устройство, – послужили Путину образцом для подражания. В первые годы президентства Путин торжественно открыл на здании штаб-квартиры на Лубянке мемориальную доску в память об Андропове. Надпись на ней гласит, что он был "выдающимся политическим деятелем".

КГБ, штат которого составляли высокообразованные, прагматично мыслящие люди, привлеченные туда в 1960-1970-е годы, отлично осознавал, в каком тяжелом положении находятся советская экономика и устаревшее государство партийных бонз. Поэтому КГБ был одной из главных движущих сил перестройки – не слишком методичной политики реструктуризации, инициированной Горбачевым в 1980-е годы. Предполагалось, что в результате перестроечных реформ у Советского Союза откроется второе дыхание. Когда же реформы стали угрозой для существования СССР, КГБ организовало переворот против Горбачева. По иронии судьбы этот шаг ускорил крах советской власти.

Разгром ГКЧП-истов предоставил России исторический шанс ликвидировать КГБ. "Если бы осенью 1991 года у Горбачева или Ельцина хватило храбрости упразднить КГБ, они почти бы не встретили сопротивления", – написала Евгения Альбац, журналистка, бесстрашно освещающая самые мрачные главы истории этого ведомства. Но вместо этого и Горбачев, и Ельцин пытались его реформировать.

"Аристократия" КГБ – Первое главное управление, ведающее шпионажем, было выделено в самостоятельную разведслужбу. Остальная часть ведомства была разделена на несколько частей. Несколько месяцев шли разговоры об открытости, но затем двери спецслужбы вновь наглухо захлопнулись, а человек, которому было поручено попытаться его реформировать, Вадим Бакатин, изгнан. Его мрачный вывод прозвучал на конференции в 1993 году: хотя миф о непобедимости КГБ рассеялся, само ведомство живо и в добром здравии.

Так и было. Министерство безопасности – так его переименовали – продолжало "делегировать" офицеров "активного резерва" в государственные учреждения и коммерческие фирмы. Вскоре сотрудники КГБ стали работать в налоговой полиции и таможенной службе. Как признал сам Ельцин на исходе 1993 года, все попытки провести в КГБ реорганизацию были "поверхностными и косметическими"; его реформирование было практически невозможно. "Структура политической полиции сохранена, – сказал Ельцин, – и ее можно воскресить".

Однако Ельцин, хотя он и позволил ведомству уцелеть, не использовал его как опору своей власти. Собственно, КГБ не допустили к перераспределению собственности в постсоветский период. Еще ужаснее, что его обошла и перехитрила маленькая кучка предприимчивых людей, среди которых было много евреев (представителей нации, которую в КГБ не очень-то любят). Позднее этих людей прозвали олигархами. Олигархи захватили большую часть природных богатств и других приватизированных активов страны. Сотрудники КГБ наблюдали, как олигархи баснословно богатеют, а сами сидели на голодном пайке, иногда не получая даже зарплаты.

Некоторые сотрудники, правда, преуспевали в жизни, но лишь за счет того, что предлагали свои услуги олигархам. Чтобы защититься от разгула преступности и рэкета, олигархи попытались приватизировать часть КГБ. В их крупных и дорогостоящих службах безопасности и руководство, и штат рядовых сотрудников состояли из бывших сотрудников КГБ. Олигархи также нанимали высокопоставленных сотрудников ведомства в качестве "консультантов". Филипп Бобков, глава Пятого управления (оно расправлялось с диссидентами), работал у медиамагната Владимира Гусинского. Кондауров, бывший официальный представитель КГБ, – у Михаила Ходорковского, который руководил ЮКОСом и владел значительной долей в этой компании. "Те, кто оставался работать в ФСБ, были людьми второго сорта", – отмечает британский аналитик Марк Галеотти, изучающий российские спецслужбы.

Сотрудники низкого ранга работали телохранителями у российских богачей. (Андрей Луговой, главный подозреваемый в убийстве Александра Литвиненко в прошлом году в Лондоне, когда-то охранял Бориса Березовского, олигарха, который ныне живет в Великобритании, так как в России ему угрожает арест). По всей стране как грибы выросли сотни частных охранных агентств, в которых работали ветераны КГБ, и большая часть из них, хотя и не все, сохраняли связи со своей альма-матер. Игорь Голощапов, бывший сотрудник отряда специального назначения КГБ, а ныне официальный представитель почти 800 тыс. сотрудников частных охранных фирм (председатель правления Координационного центра руководителей охранно-сыскных структур) говорит: "В 1990-х у нас была одна цель – выжить и сохранить нашу профессиональную квалификацию. Мы не считали, что чем-то отличаемся от тех, кто остался в ФСБ. Мы делились с ними всем и видели в нашей работе просто другую форму служения интересам государства. Мы знали: наступит момент, когда нас снова призовут в строй".

Этот момент наступил 31 декабря 1999 года, когда Ельцин ушел в отставку и, несмотря на свое отношение к КГБ, передал бразды правления Путину, человеку, которого в 1998 поставил во главе ФСБ, а через год назначил премьер-министром.

Ближний круг

Новый президент полагал, что его первостепенная задача – восстановить систему управления страной, консолидировать политическую власть и нейтрализовать альтернативные источники влияния: олигархов, региональных губернаторов, СМИ, парламент, оппозиционные партии и неправительственные организации. Приятели по КГБ ему в этом помогали.

Самые активные в политическом отношении олигархи – Березовский, который помог Путину прийти к власти, а также Гусинский – были изгнаны из страны, а их телеканалы возвращены государству. Ходорковский, богатейший человек России, заупрямился. Несмотря на несколько предостережений, он продолжал поддерживать оппозиционные партии и неправительственные организации и отказывался уехать из России. В 2003 году ФСБ арестовала его и после показательного процесса внесла свою лепту в отправку за решетку.

Чтобы справиться со своенравными региональными губернаторами, Путин назначил спецпредставителей, уполномоченных осуществлять надзор и контроль. По большей части это были ветераны КГБ. Губернаторы лишились своих бюджетов и своих мест в верхней палате российского парламента. Позднее избиратели утратили право выбирать их всенародным голосованием.

По словам Крыштановской, все стратегические решения принимались и по-прежнему принимаются горсткой людей, которые составили неформальное "политбюро" Путина. Среди них – два заместителя главы администратора президента: Игорь Сечин, официально ведающий официальными документами, но также курирующий экономические вопросы, и Виктор Иванов, отвечающий за персонал в Кремле и за его пределами. К этому же кругу принадлежат Николай Патрушев, глава ФСБ, и Сергей Иванов, экс-министр обороны, а ныне первый вице-премьер. Все они из Санкт-Петербурга, и все служили в разведке или контрразведке. Сечин – единственный из них, кто не афиширует свое прошлое.

Тот факт, что двое из самых влиятельных людей – Сечин и Виктор Иванов – занимают довольно скромные должности (замглавы администрации) и редко принимают участие в публичных мероприятиях, не должен вводить вас в заблуждение. В конце концов, такова была распространенная советская практика: заместитель, часто связанный с КГБ, имел больший вес, чем его номинальный начальник. "Эти люди комфортнее чувствуют себя в тени", – поясняет Крыштановская.

В любом случае, у каждого из этих ветеранов КГБ есть сонм сторонников в других государственных институтах. Один из бывших заместителей Патрушева, тоже в прошлом сотрудник КГБ, ныне занимает пост министра внутренних дел – то есть, руководит милицией. Сергей Иванов все еще пользуется авторитетом в Генеральном штабе Вооруженных сил. У Сечина близкие родственные связи с министром юстиции. Прокуратура, в советские времена хотя бы номинально контролировавшая работу КГБ, ныне стала его орудием. То же самое произошло с налоговой службой.

Политическое могущество этих силовиков поддерживается государственными компаниями, располагающими огромными финансовыми ресурсами (либо порождает такие компании). Например, Сечин – председатель совета директоров "Роснефти", крупнейшей в России государственной нефтяной компании. Виктор Иванов возглавляет правления компании "Алмаз-Антей", крупнейшего в стране производителя ракет ПВО, и национальной авиакомпании "Аэрофлот". Сергей Иванов курирует военно-промышленный комплекс и руководит недавно созданной монопольной авиастроительной корпорацией.

Но длинные руки силовиков протягиваются еще дальше, во все сферы жизни России. Их можно выявить не только в правоохранительных органах, но и в министерствах экономики, транспорта, природных ресурсов, телекоммуникаций и культуры. Несколько ветеранов КГБ занимают должности в топ-менеджменте "Газпрома", крупнейшей российской компании, и ее "карманном банке" – "Газпромбанке" (вице-президентом которого является 26-летний сын Сергея Иванова).

Алексей Громов, – пресс-секретарь Путина, пользующийся большим доверием президента, – входит в совет директоров "Первого канала", главного телеканала в России. Железнодорожную монополию возглавляет Владимир Якунин, экс-дипломат, служивший своей стране в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке и, как считается, имевший высокий ранг в КГБ. Сергей Чемезов, старый друг Путина по КГБ, еще с дрезденского периода (где президент работал с 1985 по 1990 годы), руководит "Рособоронэкспортом", государственным ведомством в области торговли оружием. При Чемезове оно разрослось, превратившись в громадный конгломерат. Список можно продолжать и далее.

Многие сотрудники из активного резерва направлены в крупные российские компании, как частные, так и государственные, где они получают зарплату, оставаясь одновременно в штате и на довольствии ФСБ. "Мы должны быть уверены, что компании не принимают решений, которые противоречат интересам государства", – поясняет один действующий полковник ФСБ. Попасть в фирму в качестве сотрудника активного резерва – это мечта, а не работа, говорит еще один ветеран КГБ: "Получаешь огромную зарплату и сохраняешь удостоверение ФСБ". Среди таких сотрудников – и 26-летний сын Патрушева, в прошлом году откомандированный из ФСБ в "Роснефть", где он теперь является советником Сечина. (После семи месяцев работы Андрея Патрушева в "Роснефти" Путин удостоил его Ордена Почета – за успехи в профессиональной деятельности и "многолетнюю добросовестную работу"). Активы ЮКОСа после уничтожения этой компании достались в основном "Роснефти".

Атака на ЮКОС, вошедшая в свою решающую фазу как раз в момент, когда в "Роснефть" был назначен Сечин, была первым и самым откровенным примером перераспределения собственности в пользу силовиков – но не единственным. Михаил Гуцериев, владелец "Русснефти", стремительно растущей нефтяной компании, недавно был вынужден отказаться от своей фирмы, ибо его обвинили в противозаконной деятельности. Некоторое время Гуцериев сопротивлялся, но, как он сам пояснил, "они завинтили гайки", и один государственный орган за другим – Генеральная прокуратура, налоговая служба, министерство внутренних дел – приступили к проверкам его деятельности.

От олигархии к шпионократии

Переход финансовых богатств от олигархов к силовикам был, пожалуй, неизбежен. Против него определенно не возражало большинство россиян, которые не питают особого сочувствия к "баронам-разбойникам". Благодаря этой кампании силовики даже снискали некоторую популярность. Но смогут ли они успешно управлять своими новоприобретенными активами? Это вызывает сомнения. "Они знают, как разрушить компанию или что-то конфисковать. Но вести бизнес они не умеют. Они применяют силу просто потому, что не знают никаких других способов", – говорит бывший сотрудник КГБ, ныне занимающийся бизнесом.

Любопытно, что концентрация столь большой власти и экономических ресурсов в руках горстки силовиков, отождествляющих себя с государством, не восстановила против них рядовых сотрудников спецслужб. Этим людям кое-что перепадает сверху: за последние десять лет средняя зарплата оперативного работника ФСБ была повышена в несколько раз, а к подработкам на стороне в определенных пределах относятся терпимо. Кроме того, многие россияне – как сотрудники спецслужб, так и простые граждане – считают, что переход собственности из рук частных владельцев к силовикам отвечает интересам государства. "Они возвращают себе свое имущество и имеют на это право", – говорит Голощапов.

Однако права силовиков не имеют ничего общего с теми формальными правами, которые записаны в законах или в конституции. Сами силовики утверждают, что выполняют особую миссию по восстановлению мощи государства, спасению России от распада и подрыва усилий врагов, которые могут ее ослабить. Подобные идеалистические устремления, по словам Кондаурова, уживаются с беспринципной и циничной тягой извлечь из обстановки личную или узкослужебную выгоду.

Сотрудники спецслужб позиционируют себя как дружное братство, которое вправе во имя своей миссии преступать любые законы. Их высокопарные речи пересыпаны бранью, их национализм часто сочетается с презрением к простым людям. При этом друг другу они преданны.

Конкуренция за поступление на работу в спецслужбы чрезвычайно велика. КГБ тщательно отбирал своих рекрутов. Их привлекали из ряда институтов и университетов и направляли на обучение в специальные школы КГБ. Сегодня московская Академия ФСБ привлекает детей высокопоставленных силовиков; после введения в строй громадного нового корпуса масштабы этого учебного заведения удвоятся. По словам британского аналитика Галеотти, важно "не только то, чему ты учишься, но и то, с кем знакомишься в этих стенах".

Выпускники Академии ФСБ вполне могут с этим согласиться. "Чекисты – это особая порода", – говорит один отставной генерал ФСБ. Современными силовиками высоко ценится добропорядочное КГБ-шное происхождение: хорошо, если там служил твой отец или дед. Поощряются и браки между кланами силовиков.

Виктор Черкесов, глава Госнаркоконтроля, в конце 1980-х все еще ловивший диссидентов, подытожил психологию сотрудников ФСБ в статье, которая стала манифестом силовиков и призывом к сплочению.

"Мы (силовики) должны понимать, что мы единое целое. По воле истории на наши плечи было возложено бремя поддержки российского государства. Я верю в то, что, почуяв опасность, мы способны отбросить все мелочи и сохранить верность нашей присяге".

Руководство российских спецслужб не только апеллирует к секулярному патриотизму, но также легко находит союзников среди священнослужителей. Рядом со зданием ФСБ на Лубянской площади стоит церковь Святой Софии Премудрости Божией, построенная в XVII веке и, как извещает табличка на ее стене, "восстановленная в августе 2001 года с рьяной помощью ФСБ". Внутри сверкают золотом свежераскрашенные иконы. "Слава Господу, что есть ФСБ. Всякая власть – от Бога, в том числе и ее власть", – говорит отец Александр, проводящий здесь богослужение. Один из отставных генералов КГБ соглашается с ним: "Они действительно верят, что Бог избрал их и направляет их деятельность, и даже высокие цены на нефть, из которых они извлекают пользу, – дар Божий".

Сергей Григорьянц, которого часто допрашивали в КГБ и дважды сажали в тюрьму (за антисоветскую пропаганду), говорит, что руководители спецслужб полагают, "что они единственные, кто располагает правдивой картиной мира". В центре этой картины – гипертрофированное чувство вражеского окружения, оправдывающее само существование этих людей: кому они будут нужны, если не будет врагов? "Они считают, что могут распознавать врагов там, где обычные люди их увидеть не в состоянии", – говорит Крыштановская.

В 1999 году Путин сказал, обращаясь к сотрудникам ФСБ, примерно следующее: "Несколько лет назад мы поддались иллюзии, что у нас нет врагов, и дорого заплатили за нее". Эту точку зрения разделяет большинство ветеранов КГБ и тех, кто пришел им на смену. Величайшая опасность исходит от Запада, который гипотетически стремится ослабить Россию и посеять смуту. "Они хотят сделать Россию зависимой от своих технологий, – говорит один действующий сотрудник ФСБ. – Они заполонили наш рынок своими товарами. Слава богу, у нас еще есть ядерное оружие". "Осадный менталитет" силовиков и их антизападные настроения нашли отзвук в душах широких масс в России. Голощапов, официальный представитель частных охранников, так излагает эти взгляды: "При Горбачеве Россия нравилась Западу, и что мы с этого получили? Мы сдали все: Восточную Европу, Украину, Грузию. НАТО придвинулось к нашим границам".

Если смотреть на вещи в такой перспективе, любой, кто внутри страны играет на руку Западу, является внутренним врагом. К этой категории относятся последние свободомыслящие журналисты, последние неправительственные организации, спонсируемые Западом, и немногочисленные политики-либералы, все еще разделяющие западные ценности.

О накале этих чувств можно судить по реакции одного сотрудника ФСБ на убийство Анны Политковской, журналистки, чьи книги с критикой Путина и его жестокой войны в Чечне лучше известны за пределами России, чем в ее границах. "Я не знаю, кто ее убил, но ее статьи были полезны западной прессе. Она наказана заслуженно". По этой логике, заслужил свою смерть и Литвиненко, бывший сотрудник КГБ, в прошлом году отравленный в Лондоне полонием.

В подобной атмосфере идея, что российские спецслужбы вправе беспощадно расправляться с врагами государства, где бы те ни обнаружились, снискала широкое одобрение и опирается на новые законы. Так, один закон, направленный против "экстремизма", дает ФСБ и другим ведомствам широкие возможности для преследования всех, кто словом или делом выступает против Кремля. Он уже был применен против независимых аналитиков и журналистов. Адвокат, который пожаловался в Конституционный суд на то, что ФСБ нелегально прослушивало телефон его клиента, был обвинен в разглашении государственных тайн. Несколько ученых, сотрудничавших с иностранными фирмами, заключены в тюрьму за измену родине.

Несмотря на свою преданность старым советским корням, современное руководство спецслужб отличается от своих предшественников. Нынешние начальники не хотят возвращения коммунистической идеологии, не хотят отказа от капитализма, плодами которого наслаждаются. Им вовсе не по душе аскетизм их предков. Ни к чему им и массовые репрессии: в стране, где страхи заложены глубоко в подсознании, достаточно выборочных атак, чтобы запугать остальных. Но концентрация такой власти и таких денег в руках спецслужб не обещает России ничего хорошего.

А со своей работой они справляются не очень

Работа по созданию врагов может сгладить разногласия между кланами и питать национализм, но она не укрепляет безопасность страны и не способствует ее процветанию. Пока ФСБ докладывает о все нарастающем количестве иностранных шпионов, обвиняет ученых в измене и восхваляет свое "братство", Россия остается одной из самых криминализированных, коррумпированных и забюрократизированных стран мира.

Во время чрезвычайной ситуации в бесланской школе в 2004 году ФСБ хорошо справлялась с тем, чтобы докучать журналистам, которые пытались докопаться до истины. Но она даже не смогла оцепить школу, где держали заложников. Под руководством бывшего коллеги Путина по ФСБ Ингушетия – республика, граничащая с Чечней, – стала новым театром боевых действий. В армии – эпидемия преступлений и издевательств над молодыми солдатами. Частных бизнесменов регулярно преследуют правоохранительные органы. Российская внешняя политика развивается по принципу: "Во что поверишь, то и сбудется": перманентно разоблачая врагов на всех фронтах, Россия способствует тому, чтобы многие страны из потенциальных друзей превращались во встревоженных противников.

Приход к власти ветеранов КГБ не должен никого удивлять. Во многих отношениях, утверждает Инна Соловьева, специалист по истории российской культуры, он обусловлен тем, какие качества импонируют россиянам в их правителях: твердость, сдержанность, авторитетность и толика загадочности: "КГБ отвечал этому определению или, по крайней мере, умел создать такую видимость".

Но приносят ли они стране пользу? "Люди из КГБ – это тактики. Нас никогда не учили решать стратегические задачи", – говорит Кондауров. Главная проблема, по словам Кондаурова и еще нескольких источников, – в том, что ведомство утратило свой профессионализм. Говоря о ляпах с полонием в Лондоне, Кандауров краснеет. "Мы никогда не опускались так низко, – вздыхает он. – Какой удар по репутации страны!".

В России прошел отпраздновали столетие органов госбезопасности, которое ознаменовалось главы ФСБ Александра Бортникова, в котором он рассказал о нынешних заслугах ведомства и достижениях своих предшественников – ВЧК, НКВД и КГБ.

О том, какую на самом деле роль играет ФСБ в современной России, Настоящему Времени рассказали журналист Андрей Солдатов, политолог Екатерина Шульман, а также бывший помощник Владислава Суркова, а сейчас аналитик центра социальных исследований Андрей Колядин.

Как связаны современная ФСБ и советское КГБ – журналист и соавтор книги "Новое дворянство: Очерки истории ФСБ" Андрей Солдатов

Солдатов: Что говорил господин Бортников в этом интервью, говорит совершенно об обратном. Вообще его желание, скажем так, выставить ФСБ в качестве прямого наследника советских спецслужб и, прежде всего, ЧК, которая и была создана как политическая организация для защиты политического режима, то это, конечно, означает, что ФСБ до сих пор считает себя организацией, которая считает, что главное в ее деятельности – это защищать стабильность политического режима, который существует в России, а все остальные задачи являются, скорее, второстепенными.

Поэтому, повторюсь, надо крайне аккуратно относиться к тому, какие ритуальные фразы господин Бортников говорил о нынешнем состоянии ФСБ. Если мы посмотрим даже на то, например, какой язык, какая терминология используется в спецслужбах, поразительно, как до сих пор еще очень многие вещи, изобретенные во времена КГБ, используются внутри ФСБ.

Я хорошо помню, как удивлялся в начале 2000-х годов, когда сотрудники спецназа ФСБ говорили мне с одобрением о чекистско-войсковых операциях, проводимых в свое время НКВД на территории, например, Украины. И каково же было мое удивление, когда даже сейчас в интервью Бортникова этот термин "чекистско-войсковая операция" продолжает использоваться, пусть и для описания прошлого. Но даже в нормативных документах ФСБ до сих пор есть следы, собственно, этого советского наследия.

В рамках могущества

В России, кроме ФСБ, есть как минимум еще семь влиятельных силовых служб, общее число работников которых могут считать себя наследниками "железного Феликса" приближается к 5 миллионам человек.

Чем Федеральная служба безопасности отличается от всех остальных, и где заканчивается миф о могуществе и начинается реальность – рассказывают Екатерина Шульман и Андрей Колядин.

Шульман: Полномочия ее велики, потому что она соединяет в себе множество функций. Есть федеральный закон, который ее деятельность описывает, она охраняет нашу с вами безопасность, каковое понятие понимается в нашем контексте чрезвычайно расширительно. Она занимается и борьбой с терроризмом, соответственно, все полномочия, которые у антитеррористических органов присутствуют, присутствуют и у нее тоже. Она занимается борьбой с экстремизмом, она занимается борьбой с киберпреступностью, она занимается с борьбой, скажем так, со всем небезопасным в информационной, медиа и идеологической сфере.

Она обладает полномочиями ОРД – оперативно-розыскной деятельности, то есть ФСБ является следователем, она ведет дела. Не все силовые структуры таким правом обладают. Например, Росгвардия не обладает, по крайней мере, пока. Есть те, которые обладают, но, скажем так, их деятельность этим и ограничивается, как, например, Следственный комитет, у них нет всех тех других полномочий, которые есть у ФСБ. Это что касается полномочий в рамках закона.

Поэтому можно назвать Федеральную службу безопасности первой среди равных, но тем не менее благодаря тому, что она так велика, в ней самой имеются противоречия и внутренняя борьба. Мы мало что можем видеть из того, что там происходит, но что-то доносится и до нас. Например, Центр информационной безопасности, такая там была структура, которая была фактически разгромлена в связи с тем, что на публику проявилось под наименованием дела "Шалтая-Болтая", как оно там выглядело изнутри – мы можем только догадываться.

Есть департамент экономической безопасности чрезвычайно могущественный, с которым связан, в том числе, и приобретший большую публичную славу генерал Феоктистов. Есть всякие загадочные подразделения "К" и "П", которые заняты всякими разными финансовыми и экономическими вопросами, по легенде их функция заключается в том, чтобы как-то не давать деньгам Родины уходить за пределы Родины, кроме как в тех случаях, когда это необходимо.

Колядин: Как у любого органа подавления, у ФСБ достаточно серьезные возможности для того, чтобы, скажем так, причинять ущерб и приносить самые различные проблемы тем людям, которые не любят Россию и выступают против нее. Поэтому это влияние можно распространять и на любых других представителей политического сообщества, поэтому говорить о том, что это безобидная организация, конечно, нельзя.

Новые полномочия

Накануне столетнего юбилея ФСБ в Госдуму внесли законопроект, который позволяет ведомству расследовать дела против судей, прокуроров, следователей и адвокатов. Как будет работать система сдержек и противовесов внутри правоохранительной системы России, если влияние ФСБ так заметно увеличится.

Шульман: Понимаете, в чем дело? Их могущество ограничено самой величиной службы. Она, еще раз повторю, очень большая, и в ней внутри много всего всякого разного происходит. Поэтому воспринимать ФСБ как некий единый политический актор было бы, я думаю, некоторым в излишней степени обобщением. Но сейчас новые полномочия, насколько я понимаю, им в честь праздника прибавляются, поскольку внесен новый проект закона в Государственную думу, который расширяет полномочия ФСБ как следователя. Я сказала о том, что там имеются эти самые функции ОРД, оперативно-розыскной деятельности.

- То есть теперь это суперслужба с возможностью расследования.

Шульман: Она и была служба с возможностью расследования. Теперь, насколько я понимаю, идея нового проекта: она может, скажем так, выбирать, какие дела она может брать себе и дальше расследовать их самостоятельно.

Колядин: Есть некие такие межведомственные структуры, которые, так или иначе, коррелируют свою деятельность между самыми различными силовыми организациями. На территории это отчасти губернатор, который влияет, так или иначе, на политическую составляющую, и совместно с ФСБ, конечно, решает какие-то вопросы.

Вы считаете, что губернатор работает в связке с ФСБ на равных? Потому что иногда создается впечатление, что он всегда опасается руководителя регионального ФСБ.

Колядин: Явно опасается, если он ведет себя не слишком корректно в отношении власти либо он коррупционен, либо он что-то задумал, то, что не одобряется в нашем государстве. Тогда, конечно, ему есть, что опасаться. Конечно же, отчасти ФСБ контролирует и деятельность чиновников, потому что антикоррупционные события, которые происходили у нас в стране, они чаще всего проходили с участием ФСБ, которое задерживало губернаторов. Но тем не менее, я могу сказать, что в изрядной части вопросов, которые касаются внутриполитического блока, внешнеполитического блока, все-таки происходит некое сотрудничество между силовыми структурами и местной властью, потому что иначе невозможно.

Возможно ли "отбить" людей у ФСБ?

Накануне юбилея ВЧК. Прокуратура проверяет все дела о шпионских устройствах после того, как телеканал RT задал Владимиру Путину вопрос об уголовном деле против одного российского фермера. Сотрудники ФСБ пытались привлечь его к ответственности за то, что тот купил устройство по слежению за своим теленком – в ФСБ его посчитали шпионским. Подобных дел в России довольно много.

Однако есть мнение, что в отличие от других силовых ведомств, ФСБ способна включать заднюю скорость.

Колядин: Мне приходилось неоднократно сталкиваться и общаться с представителем этой организации. Я могу сказать, что это одна из самых интеллигентных с точки зрения и кадрового состава, и отношения, и взаимоотношений с этой организацией структур силового блока. Поэтому сказать о том, что это какие-то невиданные изверги сидят – нет-нет, это исключительно умные, порядочные, я подчеркну, люди, с которыми всегда можно договориться, если ты не враг Отечества.

Шульман: Следственные функции, скажем так, не являются центральными для сотрудников ФСБ, поэтому качество их работы в этом направлении не то чтобы особенно велико. Поэтому были случаи, как ни звучит пугающе фраза "дело ведет ФСБ", когда отбивали людей и у них силами публичной кампании и хороших адвокатов. Я напомню, например, дело Даниила Константинова, которого обвинили в убийстве, которого он не совершал; дело Ильи Фарбера тоже вело ФСБ, и тоже как-то удалось его оттуда не без убытков, но более-менее отбить; дело Светланы Давыдовой, которое закончилось, не начавшись, тоже вело ФСБ. Так что надежда есть всегда.

По поводу этих дел есть даже такая мысль, по мнению некоторых адвокатов, именно у ФСБ реально было их "отбить", а у Следственного комитета бы не удалось, потому что в ФСБ сфокусированнее в России понимают, что такое честь, условно говоря, офицера из спецслужбы.

Шульман: Хорошо, слушайте, если адвокатам удается добывать людей из челюстей системы, важно под каким предлогом они это делают?​ Говорят:"Знаете, вы такие честные, вы гораздо честнее, чем все остальные, поэтому отдайте вот этого человека, вы должны быть выше этого".

На руководящую должность – по чекисту

От защитника российских детей до президента России – многие нынешние руководители окончили школу КГБ или академию ФСБ. Как работает эта кузница кадров и насколько она эффективна.

Шульман: Есть исследования на эту тему – по поводу процента присутствия прямых выходцев из ФСБ на высших постах. Тут как раз некоторые попытки сохранить баланс у нас имеются. У нас из ФСО много народу вышло, в том числе и губернаторов некоторое количество. Вот эта обобщенная правоохранительная машина дает, конечно, чрезвычайно много кадров. ФСБ как такая крупная и плодовитая в этом смысле структура – да. Опять же, как смотреть. Если всех обучавшихся в Академии ФСБ или всех когда-то там работавших – там же тоже есть всякие свои: те, кто настоящий сотрудник, а кто не настоящий, а кто, наоборот, примазавшийся.

У нас некоторое время назад была мода: каждый новый назначенный кто бы то ни было – новый губернатор, не губернатор, сотрудник чего угодно – как-то намекалось, что он где-то там служил, что-то там проходил и вообще он тоже не просто так. Опять же, если вы когда-нибудь бывали в государственных структурах, то там 21 декабря чрезвычайно большое количество людей придает себе таинственный и праздничный вид, в общем-то, без особенного повода для этого.

Колядин: Все-таки хороший защитник Отечества от шпионов и региональный менеджер или менеджер-управленец – это не всегда одно и то же. Бесспорно, на ФСБ отбирают людей, которые любят свою страну, которые морально устойчивы перед самыми различными искушениями, но тем не менее это не всегда сиречь и одно и то же, что и хороший губернатор, хороший руководитель госкорпорации. Поэтому я все-таки бы рассматривал работников ФСБ как структуру, защищающую нашу страну от внешнего и внутреннего воздействия, терроризма, а не как менеджеров-управленцев.

Вы знаете, наверное, единственный бонус в этом всем – это проще проходить самые различные проверки на всякие допуски и на всякую гостайну. А так в остальном все зависит от него. Если он умен, если он профессионален, если он хорошо выполняет свои обязанности на новом месте, то никто не вспомнит о том, что он ФСБшник, будут говорить: он хороший губернатор, хороший министр.

Подготовка специалистов по заочной форме ведется на факультете заочного обучения ИПОС.

3. Академия осуществляет подготовку по следующим специальностям:

на факультетах ИПОС

• правовое обеспечение национальной безопасности;

на факультетах ИКСИ

• информационно-аналитические системы безопасности;
• информационная безопасность автоматизированных систем;
• информационная безопасность телекоммуникационных систем;
• компьютерная безопасность;
• криптография;
• противодействие техническим разведкам;

на факультете иностранных языков

• перевод и переводоведение.

3. Настоящие правила разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования, правовыми актами Минобрнауки России, а также правовыми актами ФСБ России.

4. Отбор кандидатов в Академию осуществляется органами федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФСБ России, регламентирующими порядок отбора кандидатов на военную службу по контракту в органы безопасности.

Отбор кандидатов в Академию другими ведомствами в своих интересах осуществляются в соответствии с межведомственными соглашениями.

Органы безопасности при отборе кандидатов знакомят их с разделом III Инструкции о порядке и условиях приема граждан Российской Федерации в образовательные организации ФСБ России, утвержденной приказом ФСБ России от 20 мая 2014 года № 277 , и настоящими Правилами.

5. В заявлении (рапорте) кандидата о приеме на обучение в Академию должны быть указаны: факультет, специальность или направление подготовки, перечень предметов единого государственного экзамена и дополнительных вступительных испытаний, которые кандидат планирует сдавать, а также иметься запись об ознакомлении кандидата с настоящими Правилами приема.

6. Для обучения по очной форме принимаются:

• граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет включительно;
• граждане Российской Федерации, прошедшие военную службу, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или по контракту, - до достижения ими возраста 24 лет.

Возраст кандидатов исчисляется на дату их зачисления на обучение.

7. Для обучения по заочной форме принимаются:

граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту в органах безопасности (ведомствах), - без ограничения по возрасту.

8. Лица женского пола принимаются только на факультет иностранных языков и факультет заочного обучения ИПОС.

9. Кандидаты должны иметь образование не ниже среднего общего. Наличие образования подтверждается государственными документами об образовании установленного образца.
Лица, имеющие высшее образование, на обучение по программам специалитета не принимаются.

10. Органы безопасности проводят изучение кандидатов, их медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор (с обязательным проведением опроса с использованием полиграфа), проверку уровня физической подготовленности, процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, проверку, связанную с обеспечением собственной безопасности органов безопасности, позволяющие определить пригодность кандидатов к военной службе по контракту в органах безопасности, возможность и целесообразность направления их на обучение в Академию.

11. Кандидаты проходят первичное и окончательное медицинское освидетельствование.
Первичное медицинское освидетельствование кандидатов проводится военно-врачебной комиссией органа безопасности или Центром военно-врачебной экспертизы ФСБ России (далее - ЦВВЭ ФСБ России).

Окончательное медицинское освидетельствование проводится временно действующей военно-врачебной комиссией Академии (далее - ВВК Академии) по прибытию кандидатов в Академию.

Для кандидатов, прошедших первичное медицинское освидетельствование ЦВВЭ ФСБ России, данное освидетельствование является окончательным.

12. Орган безопасности в соответствии с требованиями правовых актов ФСБ России формирует личное дело кандидата и направляет его в Академию к 15 апреля 2016 года.

13. Заключение ВВК органа безопасности и заключение о профессиональной пригодности приобщаются к материалам личного дела кандидата.

С личным делом кандидата, не проходившего первичное медицинское освидетельствование в ЦВВЭ ФСБ России, в отдельном пакете направляются следующие документы: акт о результатах первичного медицинского освидетельствования кандидата с отметками о категории годности к военной службе, результаты необходимых анализов и обследований, справки из диспансеров, амбулаторная карта с рождения до момента поступления в Академию, сведения из военкомата по месту жительства кандидата (при наличии ограничения к военной службе). На пакете делается отметка: «в военно-медицинскую службу Академии».

14. В личном деле указываются документально подтвержденные льготы, которыми кандидат предполагает воспользоваться при поступлении в Академию.

15. Личные дела кандидатов, поступившие в Академию позже установленного срока, а также оформленные с нарушением установленных требований, возвращаются в направившие их органы безопасности (ведомства).

16. Личные дела кандидатов, не прошедших первичное медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, проверку уровня физической подготовленности, а также тех, кому отказано в допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, в Академию не направляются.

17. При соответствии личных дел кандидатов установленным требованиям Академия направляет в органы безопасности (ведомства) вызовы с ука анием даты, времени и места прибытия.

Задания по иностранным языкам на контрразведывательный факультет ИПОС представляют собой несколько типовых заданий в количестве от трех до шести (в зависимости от иностранного языка) - написать слова в правильной грамматической форме, заполнить пропуски предлогами и артиклями, написать вопросы к словам и предложениям, перевести текст на иностранный язык, прочитать текст на иностранном языке и выбрать правильные ответы и т.п.

33. На дополнительные вступительные испытания по физике, математике и обществознанию абитуриенту отводится 4 астрономических часа (240 минут) без перерыва.

На дополнительное вступительное испытание по русскому языку (изложение) на факультеты ИПОС отводится 3 астрономических часа (180 минут) без перерыва.

На дополнительное вступительное испытание по иностранному языку на контрразведывательный факультет ИПОС отводится 1,5 астрономического часа (90 минут).

34. Дополнительные вступительные испытания по русскому языку и иностранному языку на факультет иностранных языков состоят из двух частей.

По русскому языку обе части дополнительного вступительного испытания сдаются в один день: первая письменная часть (изложение) и вторая письменная часть (лексико-грамматическая работа).

На первую часть вступительного испытания по русскому языку (изложение) отводится 2 астрономических часа (120 минут).

На вторую часть вступительного испытания по русскому языку (лексико-грамматическая работа) отводится 1,5 астрономического часа (90 минут).

Части дополнительного вступительного испытания по иностранному языку (письменная часть и устная часть) сдаются в разные дни.

На первую часть дополнительного вступительного испытания по иностранному языку (письменная часть) отводится 1,5 астрономического часа (90 минут).

На подготовку ко второй части дополнительного вступительного испытания по иностранному языку (устная часть) отводится 30 минут.

35. Абитуриенту не предоставляется возможность сменить вариант письменного задания или взять второй билет при сдаче устной части вступительного испытания.

36. Результаты дополнительных вступительных испытаний оцениваются по стобалльной системе.

Результаты вступительных испытаний на факультет иностранных языков оцениваются по сумме баллов, полученных абитуриентом во время прохождения каждой части вступительного испытания отдельно.

В Академии устанавливаются следующие пороговые значения баллов, ниже которых прохождение дополнительных вступительных испытаний оценивается неудовлетворительно:
русский язык, обществознание, иностранные языки , математика, физика - 40 баллов;
иностранные языки - 55 баллов.

37. Во время дополнительного вступительного испытания абитуриент обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и предъявлять его по требованию председателя (членов) предметной экзаменационной комиссии.

38. Во время проведения дополнительных вступительных испытаний абитуриентам запрещается:

разговаривать, общаться с другими абитуриентами, самовольно пересаживаться на другие места;

делать какие-либо пометки, условные знаки на листах письменных работ, по которым может быть установлено их авторство;

использовать какие-либо вспомогательные и справочные материалы, не разрешенные предметными экзаменационными комиссиями (учебники, методические пособия, справочники и др.);

пользоваться техническими средствами (мобильными телефонами, компактными персональными компьютерами, диктофонами и др.);

делать записи во время чтения текста изложения.

39. Абитуриенты, нарушившие одно из требований пункта 38 настоящих Правил, решением председателя приемной комиссии или его заместителя могут быть отстранены от экзамена независимо от объема выполненной работы. В этом случае председатель (заместитель председателя) предметной экзаменационной комиссии и ответственный секретарь приемной комиссии выясняют у абитуриента обстоятельства нарушения этих требований. По факту нарушения ответственным секретарем приемной комиссии и членами предметной экзаменационной комиссии составляется акт, который утверждается председателем приемной комиссии.

40. Повторное прохождение (пересдача) дополнительных вступительных испытаний в один и тот же год не разрешается. Не допускается участие абитуриентов, получивших неудовлетворительные оценки, в дополнительных вступительных испытаниях на обучение по другим образовательным программам.

41. О невозможности проходить дополнительные вступительные испытания по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, подтвержденным документально, абитуриент или его родители (законные представители) обязаны сообщить представителям приемной комиссии до начала проведения дополнительного вступительного испытания. Медицинские документы о состоянии здоровья должны быть подтверждены (заверены) военно-медицинской службой Академии.

По решению председателя или заместителя председателя приемной комиссии абитуриент допускается к сдаче пропущенных дополнительных вступительных испытаний в пределах сроков их проведения.

Абитуриенты, не явившиеся без уважительной причины на дополнительные вступительные испытания или получившие неудовлетворительную оценку, решением председателя приемной комиссии исключаются из числа абитуриентов.

Оценки, выставленные по результатам испытаний, доводятся до абитуриентов в соответствии с расписанием. Объявление оценок родителям (иным законным представителям) не допускается.

III. Порядок подачи и рассмотрения апелляций на результаты вступительных испытаний

42. Абитуриент имеет право подать апелляцию на результаты дополнительных вступительных испытаний.

Для рассмотрения апелляций на период проведения дополнительных вступительных испытаний создается апелляционная комиссия и назначается председатель апелляционной комиссии.

Апелляцией является письменное заявление абитуриента об ошибочности, по его мнению, выставленной оценки на дополнительном вступительном испытании. В ходе рассмотрения апелляции проверяется только правильность выставления оценки. Рассмотрение апелляции не является повторным прохождением дополнительных вступительных испытаний.

43. Апелляция подается в день объявления оценки, полученной на дополнительном вступительном испытании.

До подачи апелляции абитуриент имеет право ознакомиться со своей работой в присутствии члена предметной экзаменационной комиссии.

Абитуриент, желающий подать апелляцию, должен иметь при себе документ, удостоверяющий личность. Абитуриент имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции.

С несовершеннолетним абитуриентом (до 18 лет) имеет право присутствовать один из родителей или законных представителей.

44. В случае необходимости изменения оценки (повышения или понижения) решение апелляционной комиссии оформляется актом, в соответствии с которым вносятся изменения оценки в экзаменационную работу абитуриента, экзаменационную ведомость и экзаменационный лист абитуриента.

При возникновении разногласий в апелляционной комиссии проводится голосование, и решение утверждается большинством голосов. Решение апелляционной комиссии доводится до сведения абитуриента (под роспись). Данное решение является окончательным и пересмотру не подлежит.

45. Факт ознакомления абитуриента с Правилами подачи и рассмотрения апелляций по результатам дополнительных вступительных испытаний в Академии фиксируется в экзаменационном листе и заверяется личной подписью абитуриента.

IV. Порядок проведения конкурса

46. Абитуриенты, успешно прошедшие дополнительные вступительные испытания, имеющие положительные результаты по ЕГЭ, участвуют в конкурсе, проводимом приемной комиссией Академии .

47. Абитуриенты, участвующие в конкурсе, должны представить документы об образовании (подлинники) не позднее одного дня до заседания приемной комиссии по зачислению.

48. Результаты конкурса подводятся по проходному баллу, определяемому из соотношения количества абитуриентов, успешно прошедших вступительные испытания, и количества учебных мест на соответствующем факультете.

Проходной балл устанавливается отдельно на каждый факультет (образовательную программу).

Для иногородних кандидатов проходной балл определяется с учетом количества мест для проживания в общежитии.

49. При соответствии всем необходимым требованиям прошедшими конкурс считаются абитуриенты, набравшие при прохождении дополнительных вступительных испытаний количество баллов, равное проходному баллу или более проходного балла.

Если в конкурсе участвуют абитуриенты, набравшие одинаковое количество баллов, преимущественным правом обладают абитуриенты, набравшие большее количество баллов по профильному предмету .

50. Абитуриенты, не прошедшие по конкурсу на обучение по выбранной образовательной программе, имеют право участвовать в конкурсе на обучение по другой образовательной программе при условии совпадения дополнительных вступительных испытаний и предметов ЕГЭ.

51. В качестве дополнительных вступительных испытаний приемная комиссия по желанию абитуриентов засчитывает результаты:

победителей и призеров «Межрегиональной олимпиады школьников по математике и криптографии»;

победителей и призеров «Межрегиональной олимпиады школьников на базе ведомственных образовательных учреждений» по физике, математике и иностранным языкам.
Победители и призеры олимпиад приравниваются к лицам, набравшим 100 баллов при прохождении дополнительного вступительного испытания по общеобразовательному предмету, соответствующему профилю олимпиады.

Решение о предоставлении льгот для победителей и призеров других олимпиад школьников, проводимых в порядке, установленном Минобрнауки России, принимается приемной комиссией до 1 июля 2016 года.

52. Личные дела, материалы на абитуриентов, не прошедших по конкурсу, подлежат возврату в органы безопасности (ведомства).

53. Абитуриенты, не зачисленные на обучение, направляются к месту жительства (к месту прохождения военной службы) в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и ведомственными правовыми актами.

Приложение 1
к Правилам приема

(п.25)

Нормативы по физической подготовке

Условия выполнения

Проверка уровня физической подготовленности проводится в течение одного дня в форме практического выполнения упражнений в следующей последовательности.

• подтягивание на перекладине. Выполняется хватом сверху, каждый раз из неподвижного положения в висе на прямых руках (положение виса фиксируется, пауза 1 - 2 сек.), без рывков и маховых движений ногами; подбородок выше уровня перекладины;
• бег на 3 километра. Выполняется с общего старта.

• поднимание и опускание туловища из положения лежа на спине, руки за голову, ноги закреплены выполняется в течении 1 минуты, туловище поднимается до прямого угла, допускается незначительное сгибание ног в коленях;
• бег на 100 метров. Выполняется с высокого старта;
• бег на 1 километр. Выполняется с общего старта.

Для выполнения всех упражнений дается одна попытка. Повторное выполнение упражнения с целью улучшения оценки не допускается (в случае срыва или падения, по решению комиссии может быть предоставлена еще одна попытка для выполнения упражнения).
Форма одежды для сдачи нормативов - спортивная.

Приложение 2
к Правилам приема
в Академию ФСБ России в 2016 году,
утвержденным 7 декабря 2015 г., № 38
(п.25)

Выписка из ведомости о сдачи нормативов по физической подготовке

Примечание: выписка из ведомости о сдаче нормативов по физической подготовке заверяется сотрудником кадрового подразделения органа безопасности и приобщается к личному делу кандидата.

Приложение 3
к Правилам приема
в Академию ФСБ России в 2016 году,
утвержденным 7 декабря 2015 г., № 38
(п.27)

Институты ФСБ - это одни из самых престижных учебных заведений, в которые мечтают поступить многие старшеклассники. Ведь помимо качественного образования, вы получите высокооплачиваемую и квалифицированную работу. Но чтобы попасть в такой вуз, необходимо соответствовать ряду критериев. Разберем основные из них.

На какой факультет пойти?

Институты ФСБ сегодня предлагают на выбор абитуриентов больше количество направлений и специальностей. Определиться, какой факультет подойдет именно вам, сразу непросто.

Стоит отметить, что за таким образованием часто идут последователи семейных традиций. Либо те, кто грезит о романтике этой профессии и хочет стоять на страже интересов своего государства. В будущем такие романтики, как правило, создают свои семейные традиции.

Самый высокий проходной балл традиционно бывает на следственный и контрразведывательный факультеты. Поступить на них без предварительной тщательной подготовки сложнее всего.

Несколько попроще ситуация на факультете иностранных языков и в институте криптографии, связи и информатики, работающем при академии ФСБ. Именно отсюда выходят асы информационной безопасности. Сразу готовьтесь: для того чтобы иметь реальные шансы поступить в институт ФСБ России, желательно знать какой-нибудь редкий язык. Например, хинди, португальский или китайский. Благо, языковые курсы сегодня очень популярны. В этом случае ваши шансы перед конкурентами значительно увеличиваются.

Правила поступления

Если вы решили поступить в какой-либо пограничный институт ФСБ, то будьте готовы к сложностям. Отбор абитуриентов проводится очень тщательный. Только каждый седьмой из желающих поступить доходит до решающих экзаменационных испытаний.

Первое испытание - медкомиссия. Нужно иметь отменное здоровье, ведь учеба в таком вузе подразумевает физическую подготовку. Тренировки и физические испытания ждут студентов практически ежедневно. К этому вопросу подходят очень строго. Это тот случай, когда связи не помогут. Ведь если потом кто-то из студентов окажется не готов к серьезным физическим нагрузкам, спросят с врачей.

Третье испытание - это проверка физической готовности. Нормативы серьезные: нужно 11 раз без одышки подтянуться, пробежать 100 метров не более чем за 13,5 секунд, а дистанцию 3 километра преодолеть максимум за 12 минут.

Пройти все эти испытания непросто. Поэтому лучше воспользоваться хорошим советом - записаться на предварительные курсы, которые сейчас организуют институты ФСБ. На них будущий абитуриент поймет, каковы будут требования и готов ли он к экзаменам.

Вступительные экзамены

Финальные испытания знаний, которые вам предстоит пройти, чтобы поступить в институты ФСБ, практически идентичны. Первым делом необходимо предоставить перечень документов. Это предписание органа безопасности, свидетельство о рождении, паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет либо документ, заменяющий его, полис обязательного медицинского страхования, аттестат о получении среднего образования и диплом выпускника вуза (если таковой имеется). При себе необходимо иметь спортивную форму одежды.

В голицынский институт ФСБ России в качестве вступительного экзамена принимают результаты ЕГЭ, сданных в школе, а также итоги дополнительных экзаменов, которые вы пройдете непосредственно в институте. Они будут отличаться в зависимости от того, какой факультет вы выберете.

Результаты ЕГЭ будут засчитаны для абитуриентов, поступающих на специальность "пограничная деятельность". Итоги экзаменов по русскому языку, обществознанию и истории подойдут для тех, кто желает учиться по направлению правового обеспечения национальной безопасности. Для поступающих на факультет "психология служебной деятельности" нужны отличные баллы по математике и русскому языку.

Дополнительно поступающим учиться на пограничников придется сдать историю и физическую подготовку, а тем, кто идет учиться на психологов - биологию и физическую подготовку, желающим же получить юридическое образование особенно важны результаты экзамена по обществознанию.

Отличие дополнительных экзаменов от школьных и ЕГЭ состоит в том, что эти экзамены считаются испытаниями повышенной сложности. Здесь проверят не только уровень ваших знаний, но и то, как вы умеете справляться с нестандартными ситуациями, быстро находить решения внезапно возникающих проблем.

О вступительных испытаниях на отдельные факультеты

На следственном факультете - обществознание и русский язык. На факультете контрразведки к ним добавляется письменный экзамен по иностранному языку.

На факультете иностранных языков, кроме письменного экзамена по русскому, придется письменно и устно выполнить задания по изучаемому вами языку.

Обучение

Уже с первого курса студент, который поступил в Московский институт ФСБ, чувствует, что попал в систему. Практически все шаги и действия будут расписаны и строго регламентированы. Причем вы четко знаете, чем будете заниматься ближайшие десять лет. Сначала пять лет получать образование, а затем отдавать долг за него. Ведь обучали вас на бюджетной основе. 5 лет - минимальный срок, который вы должны отработать в органах госбезопасности после окончания вуза.

Студентам предстоит освоить высокий уровень подготовки практически по всем предметам: иностранным языкам, математике, юриспруденции - и при этом показывать отменные физические показатели. Среди преподавателей много профессоров, а также обладателей званий Героя России и даже Героя Советского Союза.

Многое из того, чему они учат, находится под грифом "секретно". Поэтому из кабинетов, в которых проходят занятия, часто нельзя ничего выносить. Вплоть до ручки.

Отдельное внимание уделяется юридической подготовке. Лекции насыщенные и информативные. Порой приходится исписывать по 30-40 страниц конспектов за один академический час.

Стипендия

Предусмотрена стипендия, если абитуриент пришел учиться в Пограничный институт ФСБ России. Поступление позади, самое время отдать себя всецело учебе. Поэтому финансовая поддержка не помешает.

По сравнению с другими вузами, здесь стипендии намного выше. Они составляют около 15 тысяч рублей. Однако не стоит забывать, что студенты в этих вузах не просто учатся, а практически круглосуточно находятся на службе, тяжелой и изматывающей.

Особенности учебы в институте ФСБ

Пожалуй, главная особенность обучения в этом в вузе в том, что распространяться об этом, особенно в социальных сетях, не принято.

Еще одна отличительная особенность заключается в том, что обучение настолько объединяет, а сама система настолько закрыта, что многие находят здесь свои вторые половинки.

После окончания вуза нужно как минимум пять лет прослужить в органах. Причем из столицы часто отправляют работать в регионы. Например, в Волгоград или Краснодар. Если сотруднику удается себя проявить, то его могут вернуть в Москву или повысить по месту службы.

Главное, зачастую здесь находят настоящих друзей, которые впоследствии поддерживают на протяжении всей жизни, оказывают необходимую помощь.

Вопросы трудоустройства

После того как пять обязательных лет на службе в органах прошли, дальнейшая судьба у всех складывается по-разному. Одни остаются в Федеральной службе безопасности в федеральном или региональном управлениях. Другие переходят в отряд специального назначения "Альфа", где выпускников вузов ФСБ всегда принимают с распростертыми объятиями.

Другие уходят на гражданскую службу и специализируются в вопросах, связанных с юриспруденцией. Ведь подготовка по этому направлению одна из сильнейших в стране. Вполне возможно стать успешным адвокатом или прокурором, а в перспективе рассчитывать на получение места судьи.

Проблем с трудоустройством на работу практически никто не испытывает, поскольку с дипломом института ФСБ берут практически везде, часто даже без собеседования.

Во все времена государственная власть любой страны, империи или королевства нуждалась в поддержке. Она могла осуществляться со стороны как народа, так и знати. Но мудрый правитель знает, что можно надеяться лишь на свои силы. Данный принцип был отмечен в знаменитой работе флорентийского учёного и политика Николо Макиавелли «Государь». Основной государственной силой является армия. Но её нельзя было использовать повсеместно в мирное время. Таким образом, правители начали создавать специфические тайные органы, которые осуществляли нетипичные для обычных солдат функции.

Эти подразделения использовались для политической борьбы, государственных переворотов и иных подобных целей. Но в процессе исторической эволюции стала также меняться роль подобных органов. Сегодня в каждом государстве существует большое количество организаций, которые выполняют специальные правоохранительные функции. Российская Федерация не является исключение в этом вопросе. На просторах отечества существует такой орган, как Федеральная служба безопасности Российской Федерации. В статье мы попытается раскрыть суть этой структуры, а также ответит на вопрос, как в неё попасть.

История ведомства

Федеральная служба безопасности Российской Федерации является «преемницей» некогда существовавшего Комитета СССР. Фактически КГБ и ФСБ - это одно и то же, так как многие служащие современного органа являются выходцами из советской разведки. Таким образом, служба в ФСБ России обусловлена большим количеством традиций, которыйе формировались не один год. Чтобы детальнее разобраться в деятельности Федеральной службе безопасности, необходимо рассмотреть историю КГБ.

Комитет государственной безопасности являлся союзно-республиканским органом госуправления, на который возлагались функции по обеспечению государственной безопасности, осуществлению внешней разведки, контрразведки, охраны первых лиц державы, оперативно-розыскной деятельности, защиты границ и т. п. В СССР представленный орган имел статус универсального «политического оружия», что было вполне обусловлено историческим периодом. С развитием плюрализма и демократизма на территории Союза подобная роль органа перестала быть ключевой. На сегодняшний день политический прессинг не так важен, как, например, борьба с террористической угрозой и подрывной деятельностью специальных органов мировых держав. Все представленные аспекты были учтены при создании Федеральной службы безопасности России, поэтому существующий орган является новшеством правоохранительной системы во многих отношениях.

ФСБ. Общие понятия

Служба по контракту в ФСБ имеет характерные особенности вследствие специфики деятельности данного органа. Хотя он и входит в общий массив правоохранительных служб, его функции отличаются, например, от полиции РФ.

В-третьих, служба по контракту, зарплата за которую не очень большая, является видом государственной деятельности, основанной на патриотических началах. Коммерческий интерес тут недопустим.

В-четвёртых, гражданин должен обладать высоким интеллектом, поэтому приветствуются граждане, уже имеющие образование.

В-пятых, ФСБ выдвигает требования к физической подготовке своих сотрудников и их состоянию здоровья.

Представленный перечень особенностей не является исчерпывающим, потому что служба по контракту в ФСБ является эталонной, учитывая её основную направленность. Это обеспечение государственной безопасности.

Поступление на службу в ФСБ

Процесс поступления на службу в органы федеральной безопасности представляет собой целую процедуру, состоящую из всесторонних проверок кандидата. Поступление на службу в ФСБ действительно сложное, потому что гражданин должен подходить по личностным, моральным и психологическим качествам. Иными словами, нужна служебная совместимость. Вдобавок к этому необходимо высшее образование, обширные знания, навыки. Эти аспекты развеивают миф о том, что служба в ФСБ после армии реальна. Конечно, если гражданин имеет военную профессию и владеет определённым багажом знаний в какой-либо области обороны, то он будет желанным кандидатом в ряды сотрудников ФСБ. Но что касается срочной службы, тот тут гарантий нет. Все будет зависеть от индивидуального уровня кандидата.

Какие документы нужно представить?

Все кандидаты, которых привлекает служба в ФСБ РФ,обязаны представить ряд документов, а именно:

1) Заявление о принятии на службу. Этот документ свидетельствует о том, что кандидат осведомлен о правах и обязанностях сотрудника ФСБ, а также знает об ограничениях прав гражданина после принятия его на службу.

2) Собственноручно написанную автобиографию.

3) Заполненную анкету, полученную в территориальном органе ФСБ.

4) Все имеющиеся на руках личные документы, например, паспорт, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, документы, свидетельствующие об уровне образования кандидата, и т.п.

5) Личные документы близких родственников.

6) Сведения об имуществе и доходах.

7) Фотографии.

Проверки, которые проходит кандидат

Служба по контракту в ФСБ подразумевает выполнение специфических функций, направленных на укрепление уровня государственной безопасности, о чём уже говорилось ранее. Таким образом, чтобы выявить готовность кандидата к подобного рода деятельности, его личность подвергают всесторонним проверкам, которые идут одна за другой из соображений целесообразности.

1) Прежде всего, кандидат на должность сотрудника Федеральной службы безопасности России подвергается психофизиологическим исследованиям. Проверка подразумевает собой изучение психического состояния человека (уровень интеллектуального развития, моральной устойчивости, конфликтности, адекватности, тип мышления, личностный психотип и т. п.). Также кандидат проходит специальные тесты, которые позволяют выявить факты употребления наркотических, токсических и алкогольных веществ. Медицинская проверка включает в себя анализ общего состояния организма и его пригодности для прохождения службы в рядах ФСБ РФ. Все представленные исследования осуществляются с целью выявления степени готовности определённого кандидата к работе в спецслужбе. Кандидат также должен понимать, что служба по контракту, зарплата за которую не исчисляется миллионами (средняя зарплата работника ФСБ составляет примерно 50000 рублей), недопустима в целях коммерческого заработка или реализации преступных замыслов.

2) Служба по контракту в ФСБ подразумевает доступ сотрудника к данным, которые составляют Для этого служащему нужен специальный допуск, который оформляется путём осуществления отдельной процедуры. Как правило, данный этап реализуется только после признания гражданина пригодным к службе.

3) Последний этап называется медицинским освидетельствованием. На нём гражданину предстоит пройти военно-врачебную комиссию органа ФСБ. Врачами проверяется здоровье кандидата на службу в спецструктуре. Если на первом этапе анализировалось общее состояние, то в данном случае скрупулёзно исследуются наиболее важные для жизни органы и функции организма.

Проверка личных данных

Каждый человек, который желает связать свою жизнь с ФСБ, должен знать, что представленные им данные будут скрупулёзно проверяться. Более того, проверке подлежат личные ведомости о наиболее близких людях и об окружении кандидата. Данный процесс, как правило, длится около двух-трёх месяцев. Анализу подлежат бумаги о судимостях, социальному положению, гражданской позиции кандидата и его ближайшего окружения. После подписания контракта, другими словами, принятия на фактическую службу в органы ФСБ, гражданин даёт подписку о неразглашении данных, которые стали ему известны во время службы.

Пограничная служба

Одним из наиболее приоритетных направлений деятельности является ФСБ. Основной целью погранвойск является организация охраны государственной границы и недопущение её нарушений. Ещё со времён входили в состав КГБ, потому что именно эти войска находятся в постоянной боевой готовности. Как и в случае с ФСБ, принимают на службу граждан на контрактной основе. Работу в данном секторе ведомства можно рассматривать в двух вариантах:

С одной стороны, погранслужба является патриотическим вкладом в обеспечение безопасности государства и его границ.

С другой - это обеспечение стабильного будущего вследствие заключённого контракта.

Что происходит после заключения контракта на службу в пограничных войсках ФСБ РФ?

Служба в войсках ФСБ придаёт гражданской жизнедеятельности человека следующие особенности:

Вся жизнь будет посвящена защите рубежей родины;

Постоянно выплачиваемое вознаграждение за службу в погранвойсках, которое обеспечивает достойное социальное существование;

Обеспечение бесплатными пайками, вещами служебного пользования, льготами и медицинской помощью;

Появляется право на ежегодный отпуск;

При поступлении на службу по контракту имеется возможность дальнейшего обучения в специальных заведениях ФСБ РФ.

Направления деятельности

Следует отметить тот факт, что служба по контракту в ФСБ России имеет несколько основных направлений, а именно:

Борьба с терроризмом.

Разведывательная деятельность.

Пограничная деятельность.

Деятельность, направленная на обеспечение информационной безопасности.

Эти направления являются базисными. Именно в их сфере ФСБ реализует свои функции.

Контрразведывательная деятельность

Одним из основных направлений работы Федеральной службы безопасности является контрразведка. Эта деятельность вот уже много лет развивается на основе методик и наработок опыта, перешедшего от некогда существовавшего КГБ. Эффективностью данной отрасли ФСБ является показательное задержание и последующее раскрытие агента ЦРУ, который действовал на территории России, - Райана Фогла.

Заключение

Итак, мы рассказали, как осуществляется военная служба в ФСБ по контракту, а также ответили на вопрос о том, как попасть в данное ведомство. Следует отметить тот факт, что Федеральная служба безопасности - наиболее функциональный орган, который обеспечивает государственную безопасность на просторах России.